最高人民法院关于充分发表审判职能作用为企业家创新创业营造优良法治环境的通告

通告时间: 2018-01-05 来源: 澎湃新闻

法〔2018〕1号

各区、省、区高级人民法院,红军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:

2017年9月8日,团中央、代表院印发《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀编导家精神更好发挥剧作家作用的眼光》(以下简称《意见》),这是推进供给侧结构性改革、执行创新发展战略、促进经济继续稳定健康向上之要害举措。为深入贯彻党之十九大精神和《意见》的要求,丰盛发表审判职能作用,依法平等保护企业家合法权益,为企业家创新创业营造优良法治环境,现通知如下:

一、深刻认识依法平等保护企业家合法权益的严重性意义。哲学家是经济活动的要害主体。改革开放以来,一大批可以编导家在市面竞争中很快成长,为积聚社会财富、创办就业岗位、促进经济社会发展、增长综合国力做出了重在贡献。法庭充分发表审判职能作用,依法平等保护企业家合法权益,为企业家创新创业营造优良法治环境,对于增长企业家人身及财产财富安全感,稳定社会预期,使企业家安心经营、放心投资、全心全意创业,丰盛发表集团家在振兴现代化经济体系、促进经济继续稳定健康向上中的作用具有重要意义。

二、依法保障企业家的人身自由和财产权利。从严实行刑事法律和选举法解释,坚定防止利用刑事手段干预经济纠纷。坚持不懈罪刑法定原则,对集团家在生养、经营、融资活动中的创新创业行为,只要不违背刑事法律的规定,不可以违法论处。从严非法经营罪、公用诈骗罪的组成要件,防止随意扩大适用。对于在合同签订、实行过程中产生之财经争议,如无确实充分的证据证明符合犯罪构成的,不可作为刑事案件处理。从严区分企业家违法所得和法定财产,没有取之不尽证据证明为违法所得的,不可判决追缴或者责令退赔。从严区分企业家个人财产和企业法人财产,在拍卖企业犯罪时不足牵连企业家个人合法财产和家中成员财产。

三、依法保障诚实守信企业家的法定权益。妥善认定政府与企业签订的军用效力,对有关当局违反承诺,特别是仅因政府换届、管理者更替等原因违约、毁约的,依法支持企业之客观诉求。妥善审理因政府计划调整、政策变化引发的民商事、邮政纠纷案件,对于确因政府计划调整、政策变化导致当事人签订的民商事合同不能实行的,依法支持当事人解除合同的呼吁。对于当事人请求返还已经开发的公共土体使用权出让金、入股款、租金或者承担损害赔偿责任的,依法予以支持。对企业家财产被征收征用的,要综合利用多种艺术开展公平合理的增补。

四、依法保障企业家的版权。宏观符合知识产权案件特点的上访证据规则,基本破解知识产权权利人“举证难”题材。推进知识产权民事、刑事、邮政案件审判三合一,增长知识产权司法保护的一体化效果。树立以人权市场价值为指引,补充为主、查办为辅的侵害损害司法认定机制,增强知识产权侵权赔偿标准。探讨建立知识产权惩罚性赔偿制度,基本解决实践中存在的侵害成本低、哲学家维权成本高的题材。坚持不懈依法保护劳动者合法权益与促进企业生存发展并重的标准,依法保障用人单位的生意秘密等合法权益。

五、依法保障企业家的使用权。提高经济审判工作,促进国民经济服务实体经济。对商业银行、典当公司、小额贷款公司等国民经济部门以主观收费变相收取高息之,参照民间借贷利率标准处理,降低企业融资成本。提高破产案件审理,对于暂时经营困难但是适应市场急需具有发展动力和经纪价值的集团,综上所述利用重整、和解等手段,促进生产要素的优化组合和企业扭亏增盈升级。对犯罪违纪向企业收费或者以各种监督检查的名义非法干预企业所有权的,依法予以纠正。从严依法行使财产保全、作为保全等强制方式,防止当事人恶意利用保全手段,侵害企业健康生产经营。对资本暂时周转困难、尚有经营发展前景的负债企业,慎用冻结、划拨流动资金等手段。提高对假冒伪劣诉讼和恶心诉讼的审核力度,对于恶意利用诉讼打击竞争企业,破坏企业家信誉的,要区别情况依法拍卖。

六、艰苦奋斗贯彻企业家的胜诉权益。综上所述利用各种强制推行措施,加紧企业所有权实现。深化对失信被实践人之税款惩戒力度,推动完善让失信主体“一处失信、各方受限”的税款惩戒大格局。同时,营造鼓励创新、宽容失败的社会条件。对已经实施生效判决文书义务或者申请人滥用失信被实践人名单的,要适时恢复企业家捐款。对经营失败无偿债能力但无故意规避执行情况的剧作家,要适时从失信被实践人名单中删除。

七、切切实实纠正涉企业家产权冤错案件。进一步加大涉企业家产权冤错案件的鉴别纠正工作力度,对于涉企业家产权错案冤案,要守法及时再审,尽快纠正。准确适用国家赔偿法,适时启动国家赔偿程序,公平高效审理涉及企业家的国度赔偿案件,加大赔偿决定执行力度,依法保护企业家的法定权益。

八、不断完善保障企业家合法权益的选举法政策。进一步加快“聪慧法院”振兴,丰盛运用信息技术,深入调研涉企业家案件的审理实践困难问题,适时总结审判经验,全面裁判规则。加大制定反垄断法解释、通告指导性案例工作力度,合并司法尺度和裁判标准。在制定有关税法政策、反垄断法解释过程中要充分听取企业家的眼光、提议。

九、推动形成依法保护企业家合法权益的大好社会条件。进一步通过公开开庭等生动直观的样式,大力宣传党和国度依法平等保护企业家合法权益弘扬优秀编导家精神的策略政策。继续强化以案释法工作,适时公布一股依法保障企业家合法权益的突出案例和好做法、好经验,推动形成企业家健康成长良好法治环境和社会条件。

十、增长企业家依法保护权益、依法经营之发现。加大对企业家的自治宣传和造就力度,增强企业家依法保护自己合法权益的发现和力量。依法打击破坏市场秩序、不正当竞争等违纪行为,再接再厉引导企业家在经营活动中遵纪守法、诚实守信、公正竞争、恪尽责任,发扬优秀编导家精神。

各国人民法院要提高组织官员,制订工作方案,切切实实将依法保护企业家合法权益的办事落到实处。在审理实践工作中遇到新情况新问题的,请及时上报最高人民法院。

最高人民法院

2017年12月29日

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